El Consejero de Justicia presenta un satisfactorio balance en materia de construcción de nuevos Palacios de Justicia y pide una garantía para los derechos lingüísticos de los ciudadanos en su relación con la Administración de Justicia El Consejero de
Justicia, Empleo y Seguridad Social del Gobierno Vasco Joseba Azkarraga, ha
asegurado hoy que ‘una Administración de Justicia descentralizada
será una garantía de eficacia y permanente innovación en
la Comunidad Autónoma Vasca’. Azkarraga ha presentado esta mañana
en el Palacio de Justicia de Bilbao las realizaciones en materia de nuevas sedes
judiciales que ha realizado el ejecutivo vasco con trece nuevos palacios en
los que ha invertido 139.842.000 uros (30.000 millones de pesetas) quintuplicándose
la superficie útil de esas dependencias desde que se asumió esa
competencia. En su comparecencia en el Palacio de Albia, Azkarraga ha apostado
por garantizar los derechos lingüísticos de los ciudadanos en su
relación con la Administración de Justicia.
Azkarraga también ha presentado un grupo de 18 prácticos folletos
bilingües en los que se resume, de forma monográfica, temas de interés
para la ciudadanía relacionados con la justicia como las herencias, separaciones,
emigrantes, menores o la reproducción asistida. Esos manuales se repartirá
de forma gratuita en los palacios de Justicia y en las delegaciones del Gobierno
Vasco.
‘Casi quince años después de aquel 30 de diciembre de 1987
en el que nuestra Comunidad autónoma recibió la primera transferencia
en materia de Justicia -la relativa a los medios materiales y económicos
para su funcionamiento-, me cabe el orgullo de poner el colofón a ese
gran proyecto de renovación y dotación de una moderna red de sedes
Judiciales’ ha dicho Azkarraga.
Según Azkarraga ‘Euskadi, en su día, podía haber dejado
que el Estado asumiera su responsabilidad en su obligación de poner al
día de forma permanente la administración de Justicia. Si hubiéramos
actuado de esa forma, probablemente hoy nos encontraríamos en la misma
situación que padecen otras autonomías: oficinas desfasadas, nula
operatividad, escasez de medios y mala atención a la ciudadanía’.
El Consejero de Justicia ha destacado ‘el impulso claro e ininterrumpido
al Plan de nuevas sedes judiciales por parte de los diferentes responsables
que me han precedido en este cargo: Juan Ramón Guevara, su redactor e
impulsor, Javier Caño, José Ramón Recalde, Ramón
Jaúregui, Francisco Egea y Sabin Intxaurraga. Todos ellos representan
a diferentes opciones políticas. El apoyo y buena acogida del Parlamento
Vasco a esta iniciativa ha sido también otro motivo de satisfacción’.
Para Azkarraga ‘el trabajo que el Gobierno Vasco realiza en este terreno,
al igual que sucede en otros en los que hemos aplicado la autonomía,
demuestra que una Administración de Justicia descentralizada será
una garantía de eficacia y permanente innovación en la Comunidad
Autónoma Vasca’.
San Sebastián-Donostia ha sido la ciudad de inicio y de final de las
actuaciones del departamento de Justicia en materia arquitectónica. Las
primeras obras se ejecutaron en 1989 con el acondicionamiento del edificio de
Juzgados de San Martín, hoy Audiencia. Azpeitia, Barakaldo, las obras
de acondicionamiento de los juzgados de Bergara, el Palacio de Justicia de Vitoria-Gasteiz,
Bilbao-Buenos Aires, Tolosa, Irún, Durango, Gernika, Getxo, Amurrio,
las nuevas dependencias de Albia en Bilbao y Barroeta también en Bilbao,
eran otras realizaciones. Con esta última obra se daba por finalizado
la que se ha denominado como ‘la gran manzana judicial’. Justizialdea
es el conjunto de edificios que se distribuye entre el complejo de Albia y las
dependencias de Buenos Aires. Atotxa, en la capital guipuzcoana, veía
la luz el 30 de enero de este año y Eibar ha sido la última realización.
Azkarraga ha detallado que, con la realización de esos trabajos ‘se
ha pretendido asegurar el mejor servicio y comodidad al ciudadano, planteando
en la planta baja de los edificios judiciales aquellos servicios más
comunes y generalizados: Oficinas de Información al publico, registro
de documentos, Registro civil, Servicios del Instituto Vasco de Medicina Legal,
Juzgado de Guardia, Salas de Vistas, etc… evitando la dispersión por
las dependencias judiciales, y especializando a personas para atender esos servicios’.
Como elemento que evitase la atomización en la organización (habitual
en la justicia), se han diseñado espacios abiertos, modulares, diáfanos
y las denominadas oficinas-paisaje que cuando se comenzaron a implantar fue
una verdadera revolución en la justicia. En las nuevas construcciones
se han separado físicamente los espacios de trabajo de los funcionarios
para facilitar su concentración y, en cuanto a los ciudadanos, se garantiza
con el nuevo diseño la confidencialidad necesaria para sus gestiones.
En el mismo sentido se han construido salas polivalentes donde se practica la
inmediación judicial.
Igualmente, se han separado en diferentes circuitos la circulación de
funcionarios, de los detenidos, del público, para que no se mezclen o
interfieran en sus accesos. En todos los casos se trata de edificios inteligentes,
con unas instalaciones tecnológicamente punteras y sistemas centralizados
para su control y seguridad. Este último capitulo de la seguridad ha
incrementado los presupuestos de forma notable. En el actual ejercicio, solo
el capitulo de personal de seguridad supone más de quinientos veinte
millones de pesetas. Frente a los 47.000 metros cuadrados de superficie de los
edificios transferidos, Euskadi cuenta ya con casi 180 mil metros cuadrados.
La inversión realizada es superior a los 139.842.000 uros (30.000
millones de pesetas).
A juicio de Azkarraga ‘es esta una tarea felizmente concluida y que ha
conseguido situar a la administración de Justicia en Euskadi entre las
mejor dotadas de Europa. Es modelica para otras incipientes realizaciones de
mejora o nuevas administraciones de Justicia en Iberoamérica’.
Otros proyectos que acometerá Lakua próximamente son las remodelaciones
de los edificios de San Martín, sede de la Audiencia Provincial de Gipuzkoa,
y del edificio judicial de Azpeitia (construido poco antes de la transferencia
al Gobierno Vasco por el Ministerio de Justicia) y único edificio en
el que no se ha acometido un plan integral de rehabilitación.
PLAN DE INFORMÁTICA
Además del Plan de Sedes, al recibirse los traspasos, el Gobierno Vasco
abordó la elaboración de un Plan de Informática Integral,
elaborando nuevos proyectos de organización. ‘No en vano, infraestructuras,
informatización y organización se constituyen como componentes
del modelo que actúan entre sí en el proceso de modernización
de la justicia. La informática a instalar en las oficinas y el diseño
de las mismas no son algo neutro o independiente, son los ejes básicos
que posibilitan esa nueva estructura organizativa’ ha comentado el responsable
máximo de la administración de Justicia en la Comunidad Autónoma
Vasca.
‘De forma paralela -ha anunciado Azkarraga- estamos desarrollando un ambicioso
Plan para informatizar y dotar de las ultimas novedades y avances tecnológicos
a las sedes y oficinas judiciales vascas. Es el Tercer Plan de Informática
y Telecomunicaciones Judiciales 2.000-2003 (anteriormente se desarrollaron el
Primero 1.990-1.995 y Segundo 1.996-1.999). Está basado en las nuevas
plataformas tecnológicas, una renovación de los equipos y del
software, el desarrollo de servicios para el ciudadano a través de la
página Justizia.net, así como a los profesionales (Abogados y
procuradores) para las comunicaciones entre el Juzgado y sus despachos’.
Joseba Azkarraga ha comentado que ‘estamos en la era de las autopistas
de la comunicación y la Justicia no puede ser ajena a ese avance tecnológico
y social. Por ello trabajamos en las conexiones entre redes judiciales internas
y externas y en la aplicación de los servicios de la Justicia a través
de las redes informáticas. Hasta este momento se han invertido alrededor
de 8.000 millones de pesetas en nuevas tecnologías, incluyendo hardware,
software, gastos corrientes, soporte de usuarios y formación’.
‘Y, a partir de ahora, ¿qué vamos a hacer?’ ha anunciado
el Consejero. ‘Queda claro que nuestro trabajo no acaba aquí. ¡Una
Administración de Justicia descentralizada será una garantía
de eficacia y permanente innovación en la Comunidad Autónoma Vasca!’.
EUSKERA
Azkarraga ha apostado por garantizar los derechos lingüísticos de
los ciudadanos en su relación con la Administración de Justicia.
‘Para ello, estamos realizando planes individualizados de euskera a los
funcionarios, y queremos implantar en unos 20 Juzgados experiencias de fomento
del uso del euskera, además de proseguir con los programas de capacitación
de funcionarios (actualmente el 30% en procesos de euskaldunización)
y resto de operadores judiciales (30% Jueces y Secretarios Judiciales y 13%
Fiscales). Están inscritos en el curso 2.001/2.002: 73 Jueces y Magistrados
(incluidos sustitutos y jueces de paz):(28 titulares, 31 sustitutos, y 14 Jueces
de Paz). 43 Secretarios. 9 Fiscales. En cuanto al personal al servicio de la
administración de justicia se han concedido 515 cursos. El pasado año
estaban liberados 86 funcionarios para estudiar euskera, y el anterior fueron
76 que fueron reemplazados provisionalmente por funcionarios sustitutos’.
‘Aquí hemos de decir que la Administración central entorpece
este proceso demandado por la propia ciudadanía’ observa el Consejero
de Justicia. ‘Desde Madrid se han presentado ya tres conflictos de competencias
sobre acuerdos o decretos relativos al personal transferido. Hace unos días
comenté este tema con el Ministro de Justicia para buscar un camino en
el que avanzar en este terreno’.
Joseba Azkarraga ha anunciado la implantación de técnicas de gestión
de los procedimientos asentadas en otras áreas de la administración,
y de sistemas de calidad. ‘Estamos trabajando en más de 15 Juzgados
de la Comunidad Autónoma para el seguimiento de experiencias de calidad
en la gestión de los procedimientos y en el servicio a los ciudadanos
buscando la mayor eficiencia en todos los actos que se realizan en el Juzgado,
evitar suspensiones en los juicios, atender adecuadamente y con profundidad
a los usuarios de la justicia. Para ello establecemos indicadores de calidad
conforme a Normas Externas (ISO, etc
) y ver después su evolución’.
Otra iniciativa del departamento vasco de Justicia es la reforma de la regulación,
acceso y capacitación del personal transferido a la Comunidad Autónoma
en 1.996, para posibilitar competencias más plenas del mismo. (necesidad
de reformas legales). ‘Se está impulsando con el resto de las comunidades
Autónomas los cambios legislativos que permitan un mayor control directo
por la Comunidad Autónoma en el personal transferido, y la implantación
de un sistema de función pública en justicia más acorde
con la función pública general y, vasca en particular. Para ello
es necesario reformar la Ley Orgánica del Poder Judicial. El futuro de
la Administración de Justicia en Euskadi pasa por conseguir para ella
un personal propio y descentralizado’ ha indicado Azkarraga.
Entre los objetivos de su departamento Joseba Azkarraga ha destacado la nueva
organización del sistema de gestión de los Juzgados para que tramiten
con mayor agilidad (necesidad de reformas legales). Para ello pone en marcha
la realización de un Plan Organizativo de las Oficinas Judiciales y Fiscalías
que permitan separar las funciones de cada integrante de la oficina, establecer
estructuras comunes a varios órganos judiciales, especializar servicios,
introducir estructuras jerárquicas intermedias en los Juzgados con responsabilidades
individualizadas a cada funcionario o grupo de ellos. ‘Es un nuevo concepto
de organización que supere la organización atomizada de la justicia
que resulta ineficaz para lograr una gestión ágil de los procedimientos
judiciales..
FOLLETOS
Dentro de los planes de Información y de Formación a la ciudadanía
sobre los aspectos básicos del funcionamiento de la justicia, el departamento
de Justicia del Gobierno Vasco ha elaborado 18 folletos monográficos
denominados ‘ABC DE LA JUSTICIA’. Abarcan temas como la organización
de la justicia, la guía laboral básica, el registro civil, la
guía de relaciones familiares, también aborda tema de la máxima
actualidad como los derechos de los extranjeros, los malos tratos y violencia
doméstica o la reproducción asistida. En su elaboración,
coordinada por la Directora de Relaciones con la Administración de Justicia,
han participado Abogados, Jueces, Fiscales y Secretarios Judiciales.
Los folletos -se han hecho en una primera edición cinco mil ejemplares-
estarán disponibles al público en los Palacios de Justicia, oficinas
judiciales, en el propio Gobierno y sus Delegaciones, bases de la Ertzaintza
y en aquellos lugares que sea necesario. Estas publicaciones suponen un primer
y agradable paso en el acceso del ciudadano a la administración de Justicia.
Se desmitifican algunos tabúes y se entra de lleno en temas actuales
como la emigración, la reproducción asistida o las separaciones
matrimoniales.
‘Insisto, -ha concluido Azkarraga-: nuestro trabajo no acaba aquí.
Queremos una Administración de Justicia descentralizada como una garantía
de eficacia y permanente innovación en la Comunidad Autónoma Vasca.
El trabajo que aún queda por delante es ímprobo, y para seguir
presentando estos frutos, precisamos la colaboración, el impulso de todos,
y de forma muy especial, de los integrantes del Poder Judicial, Fiscalía,
Abogados y Procuradores que son sido excelentes compañeros de viaje,
del personal al servicio de la administración de justicia que se gestiona
por mi Departamento. Es el elemento humano el que justifica también nuestro
esfuerzo; y el compromiso que tenemos adquirido con la sociedad vasca’.
Fuente: Eusko Alkartasuna
